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温州潘（pān）桥物流园，温州（zhōu）宏展物流园（yuán），国（guó）家铁路货运组织改革效果良好

今年6月15日，中国铁路总公司下大力气实施了货运组织（zhī）改革，目前已经看到较为明（míng）显的（de）成果。7月份（fèn）铁路货（huò）物发送量即实现今年以来的首次正（zhèng）增长，8到9月（yuè）份继续攀升（shēng），第三季（jì）度同比增长（zhǎng）7.2%。10月份,铁（tiě）路货运（yùn）形（xíng）势更加利好，货物（wù）发送量同（tóng）比增长7.4%。

而此前，我国（guó）铁（tiě）路货（huò）运一直处于令（lìng）业内人士（shì）担忧的地位（wèi）。由于货运结构不（bú）太（tài）合理，铁路货运量（liàng）一（yī）直处于萎缩状态。今年铁路（lù）货（huò）运（yùn）组织改革后，全国铁（tiě）路货运量除1月份同比增长1.6%外，2至6月份同比（bǐ）持续（xù）为负。

到7月（yuè）份（fèn），铁路货运组（zǔ）织改革成效（xiào）开始凸显，各铁路局严（yán）格落（luò）实（shí）“简便受理、随到随办、规范收费、热情服务”的（de）承诺，实（shí）现（xiàn）多种渠（qú）道敞开受理（lǐ），全面推行一口价收（shōu）费，开展“门到门”接取送达业务（wù），使铁路（lù）老（lǎo）客户纷纷重（chóng）走（zǒu）铁（tiě）路线，新客户（hù）纷纷体验新服（fú）务（wù）。7月份起（qǐ），铁路货运量开始全（quán）线飘红。

今年8月（yuè），国（guó）务院发布《关于改革铁路投（tóu）融资体制加快推（tuī）进铁路建设的意见》，为实施铁路投融资（zī）改革和加快铁路（lù）发（fā）展提出具体规划。笔者认为，这又是深化（huà）国家（jiā）铁路改（gǎi）革的（de）一项重大（dà）政策，是（shì）与铁路改制、货运改革一脉相（xiàng）承（chéng）的，这样不仅坚定了铁路改革的方向（xiàng），也（yě）给（gěi）予（yǔ）了市场充足的信心。

《意（yì）见》最大的亮点（diǎn）还是在（zài）于“放权”和“找钱”，既包括（kuò）城际（jì）铁（tiě）路（lù）、资源开发性铁路（lù）等所有权（quán）的全部（bù）开放，也包（bāo）括（kuò）铁路货（huò）运价格拟由政府定价改为政府指导价（jià）的放权。

一方（fāng）面，《意见》传递（dì）出一（yī）个信息（xī）：自铁道部改制而来的中国铁路（lù）总公司，不再需要（yào）继续负担所有铁（tiě）路的建设费用（yòng）。来自地方政府和社会资本可以参与（yǔ）铁路建设和经（jīng）营，只要（yào）有运量的保障，投资（zī）方就（jiù）可以分得可观的利润（rùn）。这样（yàng）一来，不（bú）仅使民（mín）间资本进入铁路建设的障碍被（bèi）消除，也（yě）使得（dé）铁路资金一下子获得国（guó）家和民间双重保障。

铁路编外资深“喉舌”王梦恕（shù）在接受采（cǎi）访时表示，中西部地区铁路线（xiàn）路建设难度较大、运（yùn）营收益较差，因此会在很长（zhǎng）一段时间内成为国家财政补贴的重点。如果中东部地区建（jiàn）设成（chéng）本较低、运营收益较（jiào）好（hǎo）的（de）线路（lù），能够更多由社会资本参（cān）与建设，国家就能（néng）够拿出更多资金来（lái）支（zhī）持西部地区铁路，从（cóng）而实现东西（xī）部铁路均衡发展。

另一方面，《意见（jiàn）》释（shì）放出（chū）一个（gè）信号：铁路运价（jià）应该适当上调。《意（yì）见（jiàn）》强调“按（àn）照铁路与公路保持合理比（bǐ）价关（guān）系（xì）的原则制定国铁货运价格（gé）”，并且“建（jiàn）立货运价格随公路货运价（jià）格变化的动态调整机制”“将（jiāng）铁路货运价格由政（zhèng）府定价改为（wéi）政（zhèng）府指导（dǎo）价，增加运（yùn）价弹性”。

目前全（quán）国铁路货物（wù）运价从每吨公里13.01分钱（qián），是（shì）公路的1/3，这显然不适合（hé）市（shì）场（chǎng）规律，显然不（bú）太合理。许多业内人士（shì）认为，目前铁（tiě）路货（huò）运（yùn）价格每（měi）吨公里（lǐ）16分钱“比较合理”，相对于（yú）目前每吨公里（lǐ）13.01分运价水平，有超过（guò）20%的涨（zhǎng）价空间。铁（tiě）路货运（yùn）价格适当（dāng）上调，有（yǒu）利于解决铁路建设资（zī）金问（wèn）题，增强铁路在中长（zhǎng）途大宗物资（zī）运输商的优势。未来通过铁路（lù）运价机制的调整，将会对加快（kuài）铁路发展起到非常（cháng）积（jī）极的影响。

同样，铁路（lù）客运票价与公路相比较也显得不够合理。目前我国普铁（tiě）票价构成的（de）基础票价为0.05861元/人/公（gōng）里（lǐ），再在（zài）此基础（chǔ）上（shàng）根据车型、席位（wèi）差异（yì）化设置，综合票价一般是（shì）公路（lù）正（zhèng）常票价（jià）的1/3、民航（háng）正常票价（jià）的1/6左右。而我国的高铁票价则比公路票价略低（dī）。我国是全球高铁票价（jià）最低的国家。由于火车票价相对过低，以（yǐ）至（zhì）于每至重大节假日特别是春节，老（lǎo）百姓（xìng）买（mǎi）不到火车票（piào）时，许多人（rén）士（shì）呼吁适当上涨火车票价。