公告信息

公司新闻

精品专线

行业（yè）资（zī）讯

陶瓷行业：物流（liú）中难（nán）以承受之“重”

编者按：物流行业作为（wéi）承载区域间物资流动的纽（niǔ）带，对（duì）于各行各业发展，起着极（jí）为（wéi）重要的作用。在陶瓷行业中，原材料的运输、陶瓷成品的运输，无不与物流有着紧（jǐn）密的联系（xì）。随着《公路安全（quán）保护条例》7月1日的正式实施，其中的（de）限载规定对于几乎100%以（yǐ）超（chāo）载来减少成本、牟取利润的物流业来（lái）说，只不过是把《条例》所带来的成本增加的（de）影响（xiǎng）转移到了企业的头上（shàng）而已。在整个陶瓷环境大（dà）市场本身就举步（bù）维艰的（de）当下（xià），物流（liú）成本的（de）增长对于企业来说（shuō），又是一场（chǎng）“雪（xuě）上加霜”的灾难（nán）。近日（rì），记者走访了各大陶瓷产区，通过解读《条例》带来的影（yǐng）响，探寻在高物流（liú）成（chéng）本下的企业（yè）生（shēng）存之道。温州到诸暨物（wù）流，温州到诸暨托运部，

（一）、解（jiě）读《条（tiáo）例》：《公路安全保护条例》正式实施 加大超载（zǎi）惩治力（lì）度

7月1日，国务院第593号令颁布（bù）的（de）《公路安全（quán）保护条例》(以下简称《条例》)正式（shì）开始施行。《条例》的颁布施行，在我国公路发展史上（shàng）具有里程（chéng）碑意义，标志着我国公路安全保护（hù）工作迈上规范化、制度（dù）化、法（fǎ）制化（huà）的新（xīn）台阶。《条例》作为我国第（dì）一部专门对公路保护进行规范（fàn）的行政（zhèng）法规，全面（miàn）构建（jiàn）了（le）公（gōng）路（lù）保（bǎo）护的各项法律制（zhì）度（dù）。它的（de）颁布施行，对于（yú）依法保障公路（lù）路网（wǎng）有效（xiào）运转，更好地发挥公路在国民经济（jì）发（fā）展、社会主义新农村（cūn）建设以及人（rén）民群众安全、便捷出行方面的作用（yòng），具有十分重要的意义。

《条例（lì）》出台（tái）加大公路安全（quán）保护力度

公路作为（wéi）国家重（chóng）要的基础设施（shī），同时也承担着促进国（guó）家综合运输体系发展的（de）重（chóng）要（yào）任务。公路建设的重要性早（zǎo）已深入人（rén）心（xīn），“要想富、先修路”等口号更（gèng）是耳熟能详。改革（gé）开放以来，特（tè）别是近十（shí）年（nián）来，我国公路建设取得了（le）显著成就。截至2010年底（dǐ），全国公路总里程达（dá）398万多公（gōng）里，其中高速公路达到7.4万公（gōng）里。公路事业的（de）快（kuài）速（sù）发展为我（wǒ）国的（de）经济（jì）社会发展发挥了重要作用。

在（zài）公路（lù）建设大（dà）发展的（de）同时（shí），各类破坏、损（sǔn）毁公路及附属设施的现象时有发生，既影（yǐng）响公（gōng）路的完（wán）好（hǎo）和正常使用，又（yòu）危及交通安全。针对（duì）公路（lù）保护方面的（de）突出问题，完善相关的法（fǎ）规制度并（bìng）严格执行，切实把国家（jiā）花巨资修建（jiàn）的公路保护（hù）好（hǎo）、利用好，已成为（wéi）一项重（chóng）要而紧（jǐn）迫的任务。有必要认真总结经验，制定公（gōng）路安全保护的专门行政法（fǎ）规，充实和细化公路法所确立的公路安全保护方面的基本制度，为公路安全保护提供（gòng）更有力（lì）的法制保障。

早在1997年，国家就出台了《公路法》，但随着经济（jì）社会（huì）的发展，新形势（shì）、新情况（kuàng）不断出现（xiàn），新经验也不断得到总结，尤其是近年来卓有成效地（dì）开展车（chē）辆超限治理以及（jí）公路（lù）突发事件的应急处置（zhì），探索出了许多公路（lù）安全保护的新机（jī）制、新举措。因此（cǐ），及时（shí）出台（tái）《公路安全保护条例》，巩固公路安全保护（hù）的（de）新经验十分（fèn）必要（yào）。

制定《公路安（ān）全保护条例（lì）》是要全面构建公路安（ān）全保护（hù）的法律制度（dù），依法保（bǎo）障公路（lù）的完好、安全和（hé）畅通，提供更（gèng）加便捷、高（gāo）效（xiào）的公共服务，使广大人民群众能（néng）够更（gèng）好地享受（shòu）公路事业（yè）发（fā）展的成（chéng）果。2007年，国务院将（jiāng）《条例》列入需要抓紧研究、待条（tiáo）件成熟时提出的立（lì）法项目。2008年和2009年列入重点立法项（xiàng）目。2011年3月7日，国务院总理（lǐ）温家宝签发国务（wù）院令，颁布（bù）了《公路安全保护条例（lì）》，自2011年7月1日起正式实（shí）施。

1年超限3次将被停运 强行冲卡扣车并罚款3万

超载超限由来已久，一直是公路管（guǎn）理中的“顽（wán）疾”，而且违法超（chāo）限运输危害（hài）极（jí）大（dà），是最为严重的公（gōng）路“杀手”。但是相关管理部门在很多（duō）时候对此监（jiān）管并不是很（hěn）严，特别是在一些（xiē）物资较为紧缺的情况下，放宽绿色通道的荷载尺度也（yě）是家常便饭。

作为车辆超限（xiàn）治（zhì）理的一（yī）项重要措施，《条例》首次以行（háng）政（zhèng）法规的形式在（zài）源（yuán）头治理（lǐ）方面加强了（le）监管。《条例》明确规定了车辆生产、销售企业的法律责（zé）任，规定车辆（liàng）生（shēng）产、销（xiāo）售企业只能生产、销售符（fú）合道（dào）路车辆外廓尺（chǐ）寸、轴荷及质量限值（zhí）等国家机动（dòng）车安（ān）全技术标（biāo）准的（de）车（chē）辆;对不符合（hé）标准的车辆，公安机（jī）关交通管理部门（mén）不予办（bàn）理车辆登记;在货运站装载环节，规定道路运（yùn）输管理机构应当加强对这些场所的监（jiān）督检（jiǎn）查，制（zhì）止不符合（hé）国家有关载运标准的（de）车辆出场(站)。

值得一提的是，《条（tiáo）例》规定，1年内（nèi）违规超限运（yùn）输超过3次的（de）车辆（liàng）驾驶（shǐ）人，由（yóu）道路（lù）运（yùn）输管（guǎn）理机构责（zé）令停止从事营业性（xìng）运输;1年内违（wéi）规（guī）超限（xiàn）运输超过3次的（de）货运车辆，将被吊销（xiāo）车辆营运证;对1年内违（wéi）法超限运输的车辆超过本单（dān）位货运车辆（liàng）总（zǒng）数10%的运输企业（yè），责令停（tíng）业整顿，情节（jiē）严重的吊销道路运（yùn）输经营许（xǔ）可（kě）证。

针对于以前在治（zhì）超过程（chéng）中（zhōng）出现的（de）暴力抗法、扰（rǎo）乱公路管理秩（zhì）序、强行冲关（guān）等问题，新（xīn）《条例》规定，若采取故意堵塞固定超（chāo）限检测（cè）站（zhàn）点通行车道（dào）、强行通（tōng）过固定超（chāo）限（xiàn）检测站点等方式扰乱超限（xiàn）检（jiǎn）测秩序（xù），采（cǎi）取（qǔ）短途驳载等方式逃（táo）避超（chāo）限检（jiǎn）测的，将由公路管理机构强制拖离或者扣留车辆，并处3万元以下的罚（fá）款（kuǎn）;指（zhǐ）使、强令（lìng）车辆（liàng）驾驶人（rén）超限运输货（huò）物的，由道路运（yùn）输管理（lǐ）机构责令改正，并处3万元以下的罚款。

进一步规范农（nóng）村（cūn）公路养护（hù）管（guǎn）理

维护（hù）公路（lù）的完好、安全、畅通是政府交通（tōng）运输主管部门（mén）及（jí）其公路管理机构的职责，做好（hǎo）公路安（ān）全保护工作的（de）出发点（diǎn）和最终目（mù）的是为（wéi）广大（dà）人民群众提（tí）供方便、快捷（jié）、安全的出行条（tiáo）件。由此，《条例（lì）》明确了公路管理机构和（hé）有关（guān）部门对公路养（yǎng）护工程的及时公（gōng）告和保畅义务，防（fáng）止施工区域路段堵塞;并创新了行政许（xǔ）可的（de）方式，建立了跨省大件运输联合审批机制，提高行（háng）政（zhèng）许可效率;加强路网（wǎng）运行监测（cè），通过（guò）多种形式向社会发布（bù）公路出（chū）行信息等。

到2010年底，全国农村（cūn）公路总里程达345万公里。为进一步加强农村公（gōng）路保护工作，《条例》在行（háng）政（zhèng）法规（guī）层面首次引入了村道（dào）的概（gài）念（niàn），明确村（cūn）道的管理和养护工作，由（yóu）乡级（jí）人民（mín）政府参照本（běn）条例的规定执行，对《公路法》作了补（bǔ）充;另（lìng）一（yī）方面，为（wéi）防止超限运（yùn）输（shū）车辆（liàng）损坏农村公路，《条例》规（guī）定（dìng）县级人民政（zhèng）府交通运输主（zhǔ）管部门或者（zhě）乡级人民（mín）政（zhèng）府可以根据保护乡道、村道的（de）需要，在乡道、村道的出入口设置必（bì）要的限高、限宽设施。

为保障《条例》规定的公路安全保护（hù）制度落实（shí）到位，《条例》细化了（le）行政处罚规定;完善了行政强制规定。主（zhǔ）要是对（duì）扰乱（luàn）超限检测秩（zhì）序、损害公（gōng）路且拒不接受调查处理（lǐ）等危（wēi）害较（jiào）大（dà）的行为规定了责令改正、扣留工具（jù）或车辆等行（háng）政强制措（cuò）施。